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      鄉村振興的成教表達及可能路徑
      發布機構:成教服務管理 發布時間:2019-06-10
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      鄉村振興作為一項國家戰略,已成為當下最火的熱詞之一,頻頻出現于報紙、網絡、廣播、電視,甚至新媒體平臺。十九大后,學術界關于鄉村振興的研究也與日俱增,對鄉村治理、制度改革、振興戰略、基層黨組織、基本秩序、新型職業農民六大主題進行了聚焦式探究。隨著《鄉村振興戰略規劃(2018-2022年)》的發布,鄉村振興進入細化實化、落實落地階段。

      然而,關于鄉村振興的研究主要集中在高等院校、科研院所和政府相關部門,其對于成人教育來說究竟意味著什么,成人教育應該從中獲得什么樣的啟示……這些問題都有待進一步討論。

      一、關于鄉村振興的再認識

      黨的十九大提出實施鄉村振興戰略,是以習近平同志為核心的黨中央著眼黨和國家事業全局,深刻把握現代化建設規律和城鄉關系變化特征,順應億萬農民對美好生活的向往,對三農工作作出的重大決策部署,是決勝全面建成小康社會、全面建設社會主義現代化國家的重大歷史任務,是新時代做好三農工作的總抓手。

      鄉村是具有自然、社會、經濟特征的地域綜合體,兼具生產、生活、生態、文化等多重功能,與城鎮互促互進、共生共存,共同構成人類活動的主要空間。我國人民日益增長的美好生活需要和不平衡不充分的發展之間的矛盾在鄉村最為突出,我國仍處于并將長期處于社會主義初級階段的特征很大程度上表現在鄉村。全面建成小康社會和全面建設社會主義現代化強國,最艱巨最繁重的任務在農村,最廣泛最深厚的基礎在農村,最大的潛力和后勁也在農村。因此,從一定程度上而言,鄉村興則國家興,鄉村衰則國家衰。

      1.鄉村振興是世界性課題

      人類文明史上,鄉村的是一對矛盾,有興則有衰,有時又互為轉化。城市化和工業化是鄉村衰落的誘因,從人類文明史上來看,鄉村衰落是一個世界性的問題,是城市化和工業化驅動的必然結果。韓國曾推行新村運動,日本曾推出鄉村重建計劃,我國臺灣省也在2010年制定鄉村重生條例,目前仍在進行。

      據住建部《全國村莊調查報告》數據顯示:從1978年到2012年,行政村從69萬個減少到58.8萬個;自然村從1984420萬個減少到2012年的267萬個,年均減少5.5萬個。20世紀90年代以來,我國農村日漸成為了空巢村、老人村、留守兒童村、貧困村……結果導致很多村莊自然消失。

      2.目前鄉村依舊面臨諸多問題

      雖然我國農村改革取得巨大成就,但依舊面臨諸多問題。

      中國的糧食危機,正越來越嚴重,中國也從一個糧食出口大國,變成一個需要外國的糧食來養活國民的糧食進口大國(20%以上進口),而目前我國大部分城市的糧食儲備,最多只能供應半年左右。目前中國的豬肉市場,至少有接近一半的市場被高盛為首的國外資本控制著。

      中國耕地總數已經接近18億畝紅線,人均耕地不足1.5畝,不到世界平均水平的二分之一,發達國家的四分之一。聯合國對耕地有一個警戒線:人均耕地少于0.8畝的時候,會發生生存危機,而目前中國2000個左右的縣里,有600多個縣人均耕地面積低于0.8畝。飼料和農藥時代,食物健康成為奢談;如今的農村,水田當旱地,旱地荒蕪成山林,幸存的旱地已經全靠除草劑和農藥,老一輩日漸凋零,鄉風家風日漸衰落。

      1978年城鄉居民收入比為2.571,而2017年城鄉收入比是2.711,城鄉收入差距只增不減。

       

      二、彰顯鄉村振興的成教元素

      中國人口規模巨大,即便到2030年前后,我國城市化水平達到70%,仍將有超過4億多人口生活在農村,相當于美國和日本人口的總和,鄉村振興難以回避。

      (一)主動服務鄉村振興的國家戰略

      新時代,成人教育的主要矛盾由成人教育資源不足與人民群眾需求旺盛之間的矛盾轉化為人民群眾對優質高效的成人教育需求與成人教育不平衡不充分發展之間的矛盾。

      從新時代成人教育主要矛盾的性質分析,無論是優質高效的需求還是平衡充分的發展,其本質就是一種國家賦予成人教育的社會責任。盡管成人教育與其他類教育服務的對象、范疇、目標有所不同,但本質是相同的,都是順應國家重大發展戰略(例如鄉村振興、一帶一路等),為社會主義現代化建設培養全面發展的合格人才。雖然在現代社會經濟背景下,成人教育承擔著多種社會責任,但在這些林林總總的社會責任中,國家責任無疑是最為重要和極端緊迫的責任。細而言之,在建設中國特色社會主義新時代過程中,成人教育要把服務國家與社會經濟發展作為化解主要矛盾的著力點,以做大、做活、做強的態勢去滿足廣大人民群眾對優質、多層、多樣化的成人教育需求。有專家曾說,如果沒有明確而可以量化的國家責任,成人教育的其他社會責任就會失去脊柱,甚至走向泛化。

      (二)積極回應農村成教的現實需求

      鄉村振興,人才是關鍵。長期以來,農村中的優秀人才被城市優越的生活條件與發展前景所吸引,紛紛離開農村,導致農村建設極度缺乏優質的人力資本,這成為阻礙鄉村振興的一個重要因素。

      目前,村干部年齡普遍偏大,年齡比例嚴重失衡,越是偏遠貧困村,越嚴重,一些地區的資深村干部雖然工作經驗足,但文化素質、學習能力尚有欠缺,帶領群眾致富的能力與鄉村振興的要求不免存在一定差距;急需電商、全域旅游、民宿管理、鄉村治理、文化創意等方面的專業人才。

      人才的獲得無非引進和培養兩條路徑,但在農業不發達、農村不興旺、農民不富裕的當前,雖然國家鼓勵外出能人返鄉創業,鼓勵大學生村官扎根基層,但也往往留不住那些有能力、有學歷的人才。在這種情況下,培養本土人才成為了緩解人才荒最行之有效的辦法,成人教育在其中便扮演著重要的角色。

      因此,成人教育要積極回應農村對人才的現實需求,下好人才隊伍培育的先手棋,讓鄉村振興有源源不斷的人才動力和發展動力。

      (三)關注當下成人教育學校的發展

      新中國成立以來,我國成人教育已走過了創辦與探索、破壞與扭曲、恢復與加強、改革與發展四個歷史時期。目前,我國成人教育學校面臨著完善終身教育體系、建設學習型社會,走新型工業化、信息化、城鎮化、農業現代化道路,深入實施人才強國戰略的直接助推等良好契機。

      與此同時,也面臨著一些現實挑戰,比如近年來,我國勞動力特別是新增勞動力受教育水平顯著提高,成人教育規??傮w趨于萎縮,如果成人教育學校辦學定位偏差,固守學歷教育的三分地就會面臨生存危機;而且,成人教育學校普遍存在師資薄弱、培訓規模偏小,辦學實力不足的困境。

      在社會全方位轉型的今天,在完善終身教育體系、建設學習型社會的時代背景下,我國成人學校亦面臨著轉型的迫切要求。唯有努力拓展辦學職能、優化布局結構、創新人才培養模式……才能抓住發展機遇,擺脫發展困境,獲得更大的生存和發展空間。

      成人教育的核心價值在于成人之美,新時代,成人教育應該將服務國家重大戰略作為首要目標,以為鄉村振興培養人才為契機,快速實現轉型升級式發展。

       

      三、鄉村振興落地的可能路徑

      “走中國特色社會主義鄉村振興道路,讓農業成為有奔頭的產業,讓農民成為有吸引力的職業,讓農村成為安居樂業的美麗家園?!币獙崿F這一目的,人才是關鍵。習近平總書記參加山東代表團審議時指出,要推動鄉村人才振興,把人力資本開發放在首要位置,強化鄉村振興人才支撐。成人教育學??梢匀瞬排囵B為抓手,構建科學合理的培養機制,采用分階段培養模式,劃分起步階段、質量提升中級階段與全面融合發展階段,以兼顧短期脫貧致富目標與國家長期發展規劃,為鄉村振興提供智力支持。

      1.搭建三農工作隊伍培訓平臺

      既然引、留高學歷高能力的人才有難度,那么不妨用心培養農村本土人才。

      火車跑得快,要靠車頭帶。村干部在鄉村振興中起著舉足輕重的作用,但在大多數農村,村干部知識體系欠缺、能力不足,成人教育學??梢苑e極發揮成人教育的作用,開設政策解讀、管理能力提升、管理理念提升等課程,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的三農工作隊伍,使村干部成為凝心聚力、促進農村發展、帶領農民致富的領頭羊。

      2.開發鄉村振興培訓課程體系

      農民生活富裕的前提是產業興旺,而農民富裕、產業興旺又是鄉風文明和有效治理的基礎,只有產業興旺、農民富裕、鄉風文明、治理有效有機統一起來,才能真正提高生態宜居水平。因此,產業興旺是鄉村振興的核心,而新型職業農民是產業振興的直接參與者,幫助他們提高技能、提升素養顯得刻不容緩。成人教育學??梢愿鶕r民需求量身定制教學內容,加強培訓內容的實用性及有效性,滿足新型職業農民的核心技能需要和現實技能需要。

      鄉村振興是近三年出現的熱詞,成人教育學校需要打破原有培訓體系,投入資金、人力首先開發新型職業農民培訓系列課程體系——這其中包括民宿管家、鄉村旅游開發管理人員、現代農民、現代漁民等培訓。其次,還要大力開發面向農民的普適教育,激發農民的自豪感,培養鄉村文化自信。2017年底,習近平總書記在徐州考察時就指出實施鄉村振興戰略不能光看農民口袋里票子有多少,更要看農民精神風貌怎么樣。

      3.建立鄉村振興人才培訓師資庫

      培訓是否有成效,是否可持續性發展,師資是關鍵。成人教育學??煞e極應對人才供給側變化,整合原有資源,主動對接高等院校和行業協會,形成政府、地方、成人學校三方聯動的機制,建立以高校專家、行業能手、民間高人為主體的鄉村振興人才培訓師資庫。

      總的來說,在鄉村振興戰略實施的背景下,成人教育深入探索鄉村振興人才培養的路徑,合理規劃其課程體系,是提升我國農村人力資本質量進而實現鄉村振興的有力保障。

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